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具体诉求

答复内容

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第一，完善管理办法，锚定产业特色明确转型方向。建议修订《科技企业孵化器认定管理办法》，将聚焦数字经济、生物医药等我市重点产业作为认定前提，明确市级孵化器科技型中小企业占比不低于75%、服务收入占比不低于35%的标准。鼓励建设专业化共享平台，对数字经济类孵化器的算法测试中心、生物医药类孵化器的共享实验室等建设投入，按实际成本30%从科技创新专项资金中给予补贴，让转型有方向、有支撑。

1.推动孵化体系迭代升级。2025年，工信部印发《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号），对原有孵化体系进行重塑，并于当年启动第一批部级孵化器申报工作。结合上级政策更新情况以及杭州实际，市科技局对原市级孵化器政策进行修订，并拟定于在省级孵化器政策发布后公开征求意见。

2.明确市级孵化器认定标准。在新一轮市级孵化器政策中，一是提出聚焦我市“296X”先进制造业集群（?2个万亿级?、?9个千亿级?及?6+X个未来产业?集群）支持多元主体建设孵化器，扩大孵化载体覆盖面。二是对标部级、省级孵化器认定标准，制定市级孵化器认定标准，对科技型中小企业占比、服务收入占比等条件进行明确，同时在指标设置上，和部级、省级孵化器相关指标做好合理区分，构建“市级－省级－部级”的梯度培育体系，形成“底部充沛、腰部扎实、头部突出”良好发展格局。

3.鼓励建设专业技术平台。支持孵化器自建或共建与主导产业相匹配的概念验证、小试中试、检验检测等专业技术平台和知识产权、数据要素、法律财税等公共服务平台，将专业技术平台、公共服务平台建设作为市级孵化器的认定条件之一。同时支持高校院所、新研机构、龙头企业等建设孵化器，发挥科创平台和产业平台作用，做优专业化服务。在孵化器绩效评价体系中，将专业技术平台建设作为重要考核指标，对绩效评价优秀、良好的孵化器给予运营资助。

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第二，优化扶持体系，打造贴合实际的政策包。一是强化政策协同，将孵化器扶持与“润苗计划”“雏鹰计划”绑定，对推荐项目入选“润苗计划”的孵化器给予每家项目5万元奖励，培育出“雏鹰企业”的追加10万元奖励。二是补齐奖励差距，参照省级标准将市级、省级、国家级孵化器认定奖励分别提高至50万元、100万元、200万元，留住本土优质载体。三是突出成果导向，将扶持资金与企业研发投入占比提升、本地创投投资项目数等指标挂钩，分别给予5万元、10万元额外补贴；整合市创投集团资源设立专项基金，支持专业平台建设和早期项目投资。

4.强化政策扶持。目前，我市市级及以上孵化器数量495家，2023年、2024年、2025年分别新增市级孵化器53家、54家、92家，孵化器发展处于从规模扩张向质量建设的转型阶段。因此，在上一轮政策修订时（2023年年底），改认定奖励为绩效奖励，进一步突出孵化器运营成效，引导孵化器高质量发展。本次市级孵化器政策修订中，在延续以往扶持政策基础上，将进一步加大政策支持力度。一是在运营资助方面，在孵化器绩效评价体系中将“种子”企业、“好苗子”企业、“新雏鹰”企业、高新技术企业等培育成效，以及企业研发投入占比提升、本地创投投资项目数作为重要考核指标，对绩效评价优秀、良好的孵化器分别按照最高50万元、30万元给予运营资助。二是在认定奖励方面，对部级孵化器、省级孵化器认定奖励分别提高至最高200万元、100万元。三是在投资基金方面，市国资委整合组建了“3+N”杭州产业基金集群，其中，杭州科创基金定位为创投类政府投资基金，截至2026年1月底，累计签约设立子基金194只，组建规模达678.69亿元。2024年以来，杭州科创基金打破原来仅投子基金的模式，组建了杭州人才基金、颠覆性成果转化基金、润苗基金等直投基金，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”。如润苗基金，自2025年11月成立至今，已摸排评估项目超千个，储备优质项目超百个，已完成投决项目29个，决策金额1.25亿元，有效赋能了人才创新创业、科技成果转化和科技型初创企业。