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九三学社市委会：

贵委在市十二届政协五次会议上提出的《关于深化企业研发机构建设驱动科技创新与产业创新深度融合的建议》收悉。经我局主办，会商市经信局、市教育局、市财政局、市人力社保局等部门，现答复如下：

加强企业研发机构建设是提升企业自主创新能力的重要路径。近年来，市委、市政府高度重视企业研发机构建设，在支持政策、布局建设、企业服务等方面加大支持力度。您的意见建议很具建设性，已全部采纳并推进，其中：

（一）政策导向，推进企业研发机构提质扩面。一是完善企业研发机构政策体系。去年6月，省经信厅印发《浙江省重点企业研究院、企业研究院建设与管理办法》（浙经信高新〔2025〕169号），从培育链路、功能定位、建设任务、建设条件、政策支持等5个方面做了优化提升。为切实强化企业创新主体地位，做好省级政策衔接落地，今年市科技局牵头起草《杭州市重点企业研究院、企业研究院管理办法（征求意见稿）》，创新采用“基本条件+评价条件”模式，取消人才队伍、核心自主知识产权、研发基础的硬性门槛，以创新能力综合评分认定，进一步优化认定标准。同时，在资金、项目、平台、人才等方面强化政策供给：对首次认定的省、市重点企业研究院最高给予100万元的奖励；支持研究院牵头或参与市重大科研计划项目；鼓励企业研究院牵头组建创新联合体，建设概念验证中心、中试基地，加强关键核心技术攻关和成果转化应用；推动企业研究院与高校院所共建卓越工程师实践基地、现代产业学院，开展研究生联合招生、培养，加强产教融合培养产业实用人才。二是加快企业研发机构建设。市科技局构建“企业研究院—重点企业研究院—技术创新中心”梯度培育体系，市经信局建立“企业技术中心—制造业创新中心”培育体系，形成分层分类、协同推进的工作格局。截至目前，我市累计认定市企业研发中心4678家，推荐认定省企业研究院1225家、省重点企业研究院263家、省技术创新中心3家（占全省总量的30%，分别为智能感知、CMOS集成电路成套工艺与设计、飞机复合材料省技术创新中心），数量均居全省第一。我市国家、省、市级企业技术中心分别达49家、309家、1073家。

（二）合作导向，加强企业研发机构协同建设。一是加快概念验证、中试平台建设。2022年，杭州市率先出台《杭州市概念验证中心建设工作指引（试行）》等政策文件，明确功能定位、建设标准与实施路径，形成覆盖全市、分产业分区县的立体化布局。截至目前，已建成市级概念验证中心36家（认定类6家、创建类30家），其中11家入选全省20家首批省级概念验证中心认定类，占比超半数。同步出台《杭州市中试基地管理办法》，以产业导向布局、认定培育机制等方面为重要抓手，扎实推进中试基地建设。截至2025年底，人工智能行业应用中试基地（具身智能）和人工智能行业应用中试基地（医疗）2个国家级中试基地在杭州落地；皓阳生物“创新生物药CDMO中试平台”、科百特“先进流体工艺验证中试平台”等4家机构入选工信部首批培育中试基地。同时，建设市级中试基地28家，其中认定类10家、培育类18家，实现“296X”先进制造业集群全覆盖。二是支持企业参与新型实验室体系建设。积极鼓励龙头企业建设高能级科创平台。目前，全市建有全国重点实验室33家，其中企业牵头或参与建设4家；全省重点实验室203家，其中企业牵头建设17家。支持我市企业与高校院所深化合作，共建联合实验室，如阿里巴巴集团与浙江大学共建“人工智能安全联合实验室”、杭泰数智能源与西电杭州研究院“绿色能源管理技术与智能装备联合实验室”，产学研协同创新成效显著。三是推进产教融合新型载体建设。积极探索建设科教融合学院和现代产业学院，精准对接产业需求。杭职院与海康威视、网易、中国移动、新华三等人工智能行业头部企业签约共建人工智能学院，在人才培养方案制定、课程开发、师资共建等过程协同配合，实现了人才供给与产业需求的“无缝对接”。浙大城市学院—之江实验室空天智造科教融合学院获批首批省级科教融合学院建设试点单位，为全省唯一市属高校牵头建设的科教融合学院。杭职院和建德市人民政府联合牵头申报的“建德智能制造产业学院”、杭科院和钱塘区人民政府联合牵头申报的“钱塘新区新制造产业学院”成功入选浙江省首批县域产业学院立项建设名单，产教融合、校地协同发展走在前列。

（三）需求导向，激发企业研发机构创新动能。一是推广“安心保”模式，降低企业研发风险。萧山区以教育科技人才一体改革为牵引，创新推出“安心宝”制度，通过“企业出一点，平台担一点，政府补一点，银行贷一点，保险保一点”多方风险共担机制，携手推进产学研协同创新。2025年2月，全省首个“安心宝”专户——“兆丰机电浙大科创中心安心宝专户”在萧山正式落地。同年3月，龙兴（杭州）航空电子有限公司和西安电子科技大学杭州研究院与太平科技保险股份有限公司完成了首个“安心宝”项目保单签署。“安心宝”制度以“先研后付”为核心，通过政府背书，整合企业，科创平台，金融机构，保险机构等多方资源，为企业提供从初创到产业化全生命周期培育扶持，进一步降低产学研合作风险，有效激发科技创新内生动力，为企业创新发展注入新动能。二是加大企业研发人才引育力度。推动民营企业专业技术人才自主评价。深化“企业认定，政府认账”人才评价机制，进一步向民营企业下放职称自主评审权限，助力企业人才自主培养。2025年，新授予长川科技等4家民营企业中级职称自主评审权限。三是推动高层次人才有序流动。开展企业科技特派员试点，精准匹配55名特派员、56家企业、58个转型方案，推动企业数字化转型从“云端设想”走向“落地实践”。探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广“科技副总”机制，精准对接企业需求436条，选派262名专家到科技企业担任“科技副总”，入选省派“科技副总”32名。积极推动市属高校与企业间的人才双向流动，创新人才使用机制，市属高校共聘用41名产业教授，其中8人获评省级产业教授，33人获评市级产业教授，有效促进了企业前沿技术理念与市属高校教学科研的深度融合。四是加快科技成果转化。支持浙江大学、浙江理工大学、杭州电子科技大学等建立高校“先用后转成果池”；针对区域产业特色，支持城西科创大走廊建立“泛低空经济产业先用后转成果池”、萧山区建立“视觉智能产业先用后转成果池”，钱塘区建立“高端装备智能检测先用后传成果池”。支持企业以“先使用后付费”的方式进行科技成果转化，新增410项成果被企业试用。

（四）目标导向，发挥企业研发机构主体作用。一是加快关键核心技术攻关。落实“四题一评”改革，推动重点研发项目组织实施。启动实施全国首批央地协同国家项目，获批科技部“两重”项目5个，争取资金1.12亿元，全省第一。组织实施国省市重点研发项目351项，企业牵头或参与承担项目占比达86%。取得重大科技成果35项。二是加强未来产业企业培育。围绕通用人工智能、人形机器人、合成生物、低空经济、类脑智能等5大未来产业，实施“新雏鹰”计划，每年培育认定“新雏鹰”企业100家以上，鼓励“新雏鹰”企业建立高效能的未来产业研发机构。三是加强颠覆性技术创新。连续3年承办全国颠覆性技术创新大赛总决赛，成立全国首个火炬颠覆性技术转化孵化中心，构建颠覆性技术发现遴选新机制。加强未来产业先导区建设，争创省级未来产业先导区。

下一步，除了落实好上述举措外，我们将以此次提案办理为契机，加快构建以企业为主体的技术创新体系，重点抓好以下工作。一是完善企业研发机构培育体系。加快出台《市企业研究院、重点企业研究院管理办法》，实现与省企业研究院、重点企业研究院政策衔接，完善“企业研究院－重点企业研究院－技术创新中心”企业研发机构三级培育体系。二是支持企业建设验证中试基地。实施《杭州市概念验证中心和中试基地建设三年行动计划》，围绕科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”，加快布局建设概念验证中心和中试基地，畅通科技成果转化链条。支持企业牵头建设概念验证中心、中试基地，搭建全市概念验证中心和中试基地服务联盟，提升科技公共服务能力。三是争创国家级企业研发机构。扎实推进CMOS集成电路成套工艺与设计、智能感知、飞机复合材料等3个省技术创新中心建设，力争取得一批标志性技术成果。积极争创国家技术创新中心、国家制造业创新中心，努力实现“零”的突破，打造更高能级的企业研发平台。

感谢您对科技工作的关心和支持！

联系人：市科技局成果处 娜吾

联系电话：0571-85255622

杭州市科学技术局

2026年4月16日