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九三学社市委会：

贵委提出的《关于推进科技成果有组织转化 创新驱动高质量发展的建议》收悉。该建议对于我市深化成果转化机制改革、推动技术转移范式变革、营造一流创新生态、建设更高水平创新活力之城具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。经商市经信局、市财政局、市教育局，现答复如下：

科技成果转化是激活创新驱动效能、培育新质生产力的核心抓手。近年来，我市锚定建设一流创新生态、打造更高水平创新活力之城的目标，从供给侧、需求侧、服务侧协同发力，强化统筹组织，完善转化体系，提速成果落地。

一、前期工作基础

（一）供给侧：强化院校创新源头供给，全力打造具有全球影响力的创新策源地。一是建设高能级科创平台体系。高标准推进“1+2+33+7+N”战略平台矩阵建设，源头创新能力稳步提升。“超重力离心模拟与实验装置”核心设备正式启用，全球容量最大的离心机主机CHIEF1300投入运行。出台《高能级科创平台“伙伴计划”实施方案》《“双十平台”科技成果转移转化“助跑计划”行动方案》，建立“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制和“1+3+N”“助跑团”工作机制，加速平台成果转化，2025年完成产学研合作61项。二是开展关键核心技术攻关。落实“四题一评”协同攻关机制。2025年，全市企事业单位承担各级重点研发项目351项（其中国家重点研发项目122项、省重点研发项目124项、市重点研发项目105项），企业牵头或参与重点研发项目占比达86%，取得重大科技成果35项。三是深化职务科技成果权属改革。推动国科大杭州高等研究院等22家单位开展赋权改革试点工作，支持浙江大学“赋权+作价入股”、浙江工业大学“赋权+横向结余经费”、杭州电子科技大学“赋权+创办企业”等多元路径探索，累计赋权成果952项，转化金额3.5亿元，占全省95%以上。指导高校院所探索建立“技术转移办公室”市场化运营模式，完善职务科技成果收益分配机制，对科技成果完成人和团队的奖励比例不低于70%，对技术转移机构人员和管理人员的奖励比例不低于5%。实施“安心屋”职务科技成果单列管理，全面推广“赋权+先用后转”模式。目前已建立高端装备、视觉智能等成果池，上架成果近5000项，占全省75%以上，543项成果被企业免费试用。

（二）需求侧：强化企业创新主体地位，全力打造全球一流的科创企业孵化地。一是持续提升企业创新能级。2025年新推荐认定国高企2045家，全市规上工业企业国高企达4116家，占规上工业企业比重达56%，高于全省平均水平14个百分点。截至2025年底，全市高新技术企业从2017年底的2844家增至1.6万家，增长4.6倍，数量居全国第六位；规上工业企业研发费用953.78亿元，居全省首位；规上工业企业研发费用占营业收入比重达4.16%。二是完善科技型企业培育体系。构建“科技型中小企业—种子企业—好苗子企业—高新技术企业—新雏鹰企业—科技领军企业”梯度培育体系。2024年出台《“新雏鹰”企业培育管理办法》，每年新认定“新雏鹰”企业100家。2025年印发《关于实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展的若干意见》，每年遴选支持1000家“好苗子”企业，给予“投贷补担保”一体支持。该政策被列入中央科技委办公室全国经验做法推广。推荐入选首批国家科技领军企业17家，数量居全国第四位。三是加快先进制造业集群培育。启动实施“296X”先进制造业集群培育工程，新增国家级制造业单项冠军6家、专精特新“小巨人”129家、中小企业特色产业集群2个。海康威视获我省制造业领域首个中国质量奖正奖，6个品规杭产一类创新药获批上市、创历史新高，落地全省首个民用无人机试飞运行基地。牢牢把握人工智能核心变量，以“人工智能+”为引领推进开源生态建设、具身智能创新、制度创新示范三大行动，首批6个人工智能产业生态创新空间完成布局，阿里千问、DeepSeek等开源基础大模型综合性能全球领先，56款大模型通过中央网信办备案、占全省86.2%。

（三）服务侧：畅通成果转化路径，建设全国概念验证之都和成果转移转化首选地。一是完善中试验证平台布局。制定《概念验证中心和中试基地建设行动计划（2025—2027年）》，累计建设概念验证中心36家，验证项目1443个、成功转化落地645个，自设或合作基金规模超100亿元、投融资超70亿元。累计建设中试基地28家，其中，4家列入工信部首批重点培育中试平台名单、4家入选首批长三角G60科创走廊中试基地名单、2家被认定为全省首批中试平台，“人工智能+医疗”“人工智能+具身智能”“人工智能+地球科学”获批国家人工智能行业应用中试基地。二是建设杭州技术转移转化中心。迭代升级“智者”成果转化大模型，累计入库科技成果达115万余项，链接知识产权、论文期刊10亿余条，覆盖全国高校、科研机构1000余家，赋能企业潜在技术需求分析146万项，完成企业画像2.5万余家，匹配成果与需求近16万家次。支持萧山、富阳等分中心建设。举办全国颠覆性技术创新大赛总决赛和全国首场概念验证平台建设交流会等赛会活动，吸引优质成果来杭转化，累计推进成果对接2000余项、促成200余项落地杭州。三是加强孵化载体建设。积极构建孵化器分级培育体系和“市—省—部”梯度培育体系，形成“底部充沛、腰部扎实、头部突出”的良好发展格局。目前，全市拥有部级孵化器82家，数量连续14年居省会城市、副省级城市首位。2025年新认定部级孵化器33家，杭州光机所孵化器获评部级卓越级（省内唯一）。孵化场地空间达920万㎡，在孵企业超3万家。四是持续培育专业化技术转移队伍。推广“科技工兵+科技红娘+科技店小二”三位一体服务模式，建立“企业特派员”“科技副总”“产业教授”等科技人员与企业利益共同体机制，累计打造超7000人的“成果转化员+创新协作员+企业特派员+技术经纪人+科技副总”专业化技术转移人才队伍。获批全省首个技术经理人职称评审试点，打通人才职称晋升通道。加强科技服务业企业引育。制定出台《促进生产性服务业高质量发展若干举措》，对首次成长为规模以上的科技中介服务企业给予一次性50万元奖励。通过科技招商、场景招商、活动招商等方式，吸引科技服务业头部企业和机构来杭布局。

二、下步工作打算

九三学社市委会在提案中建议构建顶层设计引领、系统布局推进、全链条集成的有组织转化模式，精准洞悉成果转化发展趋势，具有很强的指导意义。我局将以此次提案办理为契机，深化教育科技人才一体改革发展，推进科技创新和产业创新深度融合，锚定营造一流创新生态目标，重点在以下四个方面实现突破。

（一）从部门单点政策到系统顶层设计，在有组织的统筹协调机制上求突破。在市委科技办的统筹下，会同经信、财政、教育、人才等部门，以打造人工智能创新发展第一城为引领，着力构建一流创新生态。紧紧抓住共建上海（长三角）国际科创中心重大战略机遇，积极推动更多杭州元素纳入长三角国创中心“十五五”建设规划，深化与G60科创走廊城市交流合作。加强向上对接，全力争取白马湖实验室、西湖实验室、南湖脑机交叉研究院创建国家实验室基地。

（二）从试点赋权改革到科研体系重塑，在有组织的科研转化激励上求突破。支持更多国有企事业单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或不低于10年的长期使用权试点。加速推进高校人才评价标准改革，将技术服务、概念验证、中试熟化成效作为重要评价依据。启动重大科创平台绩效管理工作，提升科创平台创新能级和质效。拟出台科研计划体系“一方案一办法一细则”。重塑性实施星火、燎原、炬光、灯塔“四位一体”科研计划，提升体系化攻坚能力。

（三）从搭建枢纽平台到营造一流生态，在有组织的创新生态建设上求突破。拟出台《关于建设一流创新生态助力打造更高水平创新活力之城的实施方案》，聚焦融合协同“最高质效”，树立一批改革典型案例。落实“三个15%”科技财政政策，持续优化四条赛道科技创新投入结构。做好已有平台验收管理，布局谋划新一批载体创建，2026年新认定市级概念验证中心、中试基地各5家。以“一方案一政策一指引一基金一案例一赛会”为抓手，推进“AI+OPC”创业第一城建设。深入实施“润苗计划”，做好“种子”企业、“好苗子”企业遴选和政策兑现。

（四）从个人单打独斗到体系集团作战，在有组织的科技队伍服务上求突破。推行“企业认定、政府认账”“互聘共享”等人才模式，力争新选派科技副总200名。推进技术经理人职称评定全省试点工作，完善评价标准和工作机制，开展首批技术经理人中高级职称评审。开展创新创业大讲堂、“科技咖啡馆”及各类科技成果转化活动，为人才交流搭建平台。举办首届中国OPC产业创新发展大会（杭州）、中国创新创业大赛颠覆性技术创新大赛总决赛、全国AI+OPC领域创业大会等活动，打响杭州“AI+OPC”创业第一城品牌。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系人：市科技局成果处 黄元涌、王莹

联系电话：0571-85255673

杭州市科学技术局

2026年4月24日