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张子恒委员：

您提出的《关于推动杭州与香港产业合作的建议》收悉。衷心感谢您对杭港合作的高度关注和深入研究，我局将认真研究、积极吸纳。经商市委金融办、市人社局、市经信局、市港澳办、市商务局，现答复如下：

您的提案系统分析了杭港两地产业合作的基础优势，精准指出资金融通、专项政策、产学研合作等方面存在的突出问题，提出的对策建议具有很强的针对性，对我市进一步深化杭港合作具有重要参考价值。近年来，我市高度重视杭港产业合作工作，共同推动两地合作走深走实。2023年，杭州市政府与香港贸易发展局签署《杭港科技协同创新平台合作备忘录》，系统性谋划推进“一平台、两中心、一基金”建设。各相关部门保持紧密协同、同向发力，构建以联合平台为载体、以制度协同为保障、以成果转化为导向的杭港产学研协同创新生态，多措并举支持香港青年人才来杭就业创业，鼓励本地企业“走出去”、将香港企业“引进来”成为常态。截至2024年底，香港已成为我市最大外资来源地，累计在杭投资项目8725个，实际利用外资占全市总量的71.6%；两地在基础设施、金融服务、科技创新等领域落地了一批标志性合作项目，为深化产业协同奠定了坚实基础。

一、建设杭港协同创新载体，打造科创合作新模式。

一是搭建“两中心”孵化载体。打造杭港科技协同创新合作交流平台，并设立杭港科创服务（杭州）有限公司，具体负责杭港科技协同创新平台的建设运营。2023年10月，香港成果转化中心在杭州市杭实科创中心落户，该中心专为香港背景的科技公司及项目团队提供孵化空间及资源对接服务，帮助企业用好用足杭州政策、人才和产业链资源，12家企业（项目）已签署入孵协议。在香港科学园搭建了首个内地城市科技孵化中心——杭州创新孵化中心，办公面积约550平方米，计划今年6月正式开园。该中心不仅可为杭州企业赴港拓展海外业务、建立香港研发中心提供软着陆空间，助其融入香港创科生态，更可为香港高校科研成果就近落地孵化提供空间和服务，已有23家杭州企业入驻。与香港科技园公司初步达成在杭州落地香港科学园长三角中心意向，共同推动杭港两地科创发展。二是共建高能级研究机构。香港理工大学与杭州市拱墅区合作，落地香港理工大学杭州技术创新研究院，研究院聚焦大运河文化与旅游、智慧交通、数智医美等领域。临平和香港城市大学签署合作协议共建香港城市大学杭州创新研究院。三是探索组建基金。杭港科创公司积极参与香港科技园公司“共同加速计划”，聚焦人工智能、智能互联及可持续生态等领域，搭建杭港两地科技成果转化基金体系，将在香港杭州两地共同帮助初创企业成长，为科创企业和项目跨境赋能。

二、强化引才模式创新，积极吸引香港人才。

杭州锚定五大产业及地区平台需求，大力吸引包括香港人才在内的各类人才来杭发展。一是开展专场招引。2023年起，连续4年组团赴香港开展高端人才招引活动，共组织用人单位88家次，推出岗位3730个，现场参会2059人次，其中博士（后）学历605人次，达成初步意向400人次。二是持续以赛引才。历届中国杭州大学生创业大赛，吸引245个港澳台项目参赛。2023-2025年间，“创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛”吸引香港地区留学人员携133个创新创业项目参赛。三是支持来杭就业创业。毕业5年内的大学生来杭工作，符合条件的可享受本科1万、硕士3万、博士10万元生活补贴。2025年为香港毕业生发放生活补贴1800余人次、3000余万元。根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于做好港澳台居民人社领域相关服务工作的通知》（浙人社发〔2018〕121号）精神，港澳台居民在我市实习和就业创业，同等享受见习补贴、就业补贴、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等各类扶持政策。

三、完善金融与数据出境服务，促进跨境贸易和投融资蓬勃发展。

目前，我市已依托浙江自贸区杭州片区、全球数字贸易博览会等高能级平台，持续推进跨境贸易和投融资便利化。一是提供金融服务支持。2025年，我市印发了《杭州市推进全球数贸港核心区建设实施方案（2025—2027年）》，明确提出推进跨境投融资便利化，开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点。在数字货币跨境支付方面，杭州银行已成功落地多笔“多边央行数字货币桥”业务，有效降低了结算成本，提升了资金到账效率。市委金融办还深化与香港联交所战略合作，签署战略合作备忘录并建立长效合作机制，为杭州企业赴港上市、并购重组提供专业服务与渠道支持，助力杭州企业对接香港国际资本市场，拓宽企业直接融资渠道。持续推进杭港高端服务业示范区建设，支持香港会计、法律、管理咨询等商务服务机构来杭发展，不断拓宽杭港金融合作领域与深度。二是推动数据出境负面清单落地实施。2025年3月，由浙江自贸区杭州片区牵头研究编制的《中国（浙江）自由贸易试验区数据出境负面清单（2024版）》及配套《管理办法》印发实施，在风险可控前提下，相较于《促进和规范数据跨境流动规定》，个人信息量级从100万放宽至500万和200万，对个人敏感信息出境量级从1万分别放宽至200万和100万。杭州片区同步构建数据跨境产业生态体系，进一步优化管理审批便利度，规范数据跨境流动管理流程，为企业提供高效、安全的数据跨境流动服务。2025年10月，杭州阿里巴巴海外数字商业有限公司提交的“境内卖家境外收付款场景”26个数据项顺利出境至香港地区，是杭州片区首单数据出境负面清单备案案例。三是推进国际互联网便利访问。针对企业数据跨境访问难、服务散、成本高、安全弱等问题，自贸区杭州片区依托浙江自贸区数据跨境服务中心及数据跨境流动公共服务与安全保障平台，持续推进跨境网络访问试点工作。2021年以来，率先启动全国首批跨境网络访问试点，搭建首个合规访问通道，62家企业先行先试，形成可复制、可推广的“杭州经验”在全省推广，解决企业以往依赖非法工具跨境访问的安全隐患。

四、深化杭港交流互动，拓展两地合作广度和深度。

杭港两地呈现交流频繁、合作领域持续拓展、成果日益丰硕的良好态势。一是高层互访频繁。杭州亚运会期间香港特区行政长官李家超访杭、2024年杭州市委主要领导率团访港、2025年李家超行政长官再次率团到访杭州等一系列高层交往活动，为两地产业合作明确了方向、凝聚了共识。二是交往层次丰富多样。市科技局与中央政府驻港联络办、京港人才交流中心建立了常态化联络渠道。2025年，香港院士教授参访团来杭调研重大科技基础设施和科技领军企业，香港建设专业联会理事团、香港电台“太阳计划”青少年团等团体考察杭州科技创新工作。三是专业领域交流日趋深入。市委金融办积极联动香港金融管理局、香港银行学会等机构，配合举办2025香港银行家内地经济金融研修班。深化杭港两地在金融科技、绿色金融、资本市场等领域的互联互通，为两地金融机构合作搭建桥梁，引导香港国际性高能级金融机构集聚杭州，推动更多金融合作项目落地。

下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府提出的提升城市国际化战略，进一步拓展引智渠道、提升服务水平，积极发挥杭港协同创新中心作用，推进杭港产业合作提质升级。

一、持续发挥杭港协同创新平台作用。围绕“两中心”持续深化发展，进一步升级协同效能，通过聚焦国际前沿技术、跨境知识产权布局及全球资本对接，结合供应链整合与大规模商业化能力，形成“在港研发、在杭转化、辐射全球”的高效联动格局。以“一基金”为抓手，积极打造杭港创科基金体系，为两地科创企业提供从种子期、成长期到Pre-IPO的全周期资本陪伴。积极响应“一带一路”倡议，依托香港的国际枢纽地位与杭州的产业输出优势，助力杭港两地企业将成熟的技术与产品拓展至“一带一路”共建国家。

二、进一步推动两地优势互补。充分发挥两地产业优势，紧抓近几年大模型、机器人等人工智能产业爆发契机，鼓励杭州企业到香港布局应用，拓展市场。鼓励香港企业参与杭州智能制造建设，围绕智能工厂建设、工业软件开发、高端装备制造等领域推动技术创新与产业升级。

三、拓展各界交流对接。支持香港各界人士来杭考察，了解杭州重点产业和优质企业发展情况。积极开展各类行业活动，鼓励香港企业参加，推动企业围绕创新链、产业链、资金链开展对接，促进产业合作。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系人：市科技局合作处 陈闻

联系电话：0571-85255639

杭州市科学技术局

2026年4月29日