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沈嘉炜委员：

您提出的关于《关于深化杭州市生物医药概念验证中心建设的建议》的建议收悉。该建议对于概念验证中心发展具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。经商市经信局、市市场监管局、市人力社保局，现答复如下：

党的二十届三中全会提出，推动科技创新和产业创新融合发展，加快布局建设一批概念验证、中试平台。概念验证中心为科技成果转化提供原理或技术可行性研究、原型制造、性能测试、市场竞争分析、二次开发等验证服务，是加速创新链与产业链融合的新型载体。市科技局加快推动概念验证中心建设，畅通科技成果转化“最初一公里”。一是制定出台专项政策。2022年，印发《杭州市概念验证中心建设工作指引（试行）》，作为推动全市概念验证中心建设的引领性文件。2025年10月，市科技局牵头起草制定了《杭州市概念验证中心和中试基地建设三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），加快推进全市概念验证中心的布局、建设与管理。二是谋划推动布局与建设。2022年以来，市科技局已建设市级创建类概念验证中心30家、认定类概念验证中心6家，实现“296X”先进制造业集群基本全覆盖。2025年11月，在杭召开了全国首个概念验证平台建设工作交流会。概念验证工作已成为杭州科技创新的一张“金名片”。

您的意见建议很具建设性，其中相关建议我们在日常工作中有些已采纳，有些已在推进。

1.关于创新资金支持模式，构建“耐心资本”支撑体系的建议。2025年，杭州市科技局出台《杭州市优化创新生态持续加大科技创新大投入的实施方案（征求意见稿）》，方案明确提出，加大科技金融支持力度。引导产业基金向科技创新倾斜，加强与国家级基金、中央企业基金的对接合作。发挥国有资本长期资本、耐心资本、战略资本功能，建立20亿元规模润苗基金，为科技型初创企业提供早期投资。加大颠覆性成果转化直投基金投资力度，打造超100亿元的科技成果转化基金。同时，市科技局推出“润苗计划”，建立科技型初创企业陪伴式成长培育体系，从科技型中小企业中筛选一批“种子”企业，重点从“种子”企业中遴选一批“好苗子”企业，目标每年筛选1000家好苗子企业。

2.关于“强化产业端牵引，推动验证标准与产业需求对接”的建议。杭州市科技局已依托杭州技术转移转化中心搭建概念验证中心和中试基地服务网络，成立服务联盟，推广“中试+投资+孵化+基金+场景”运营模式，促进“有组织科研+有组织成果转化”。借助其自研的“智者”大模型全面完成杭州全市高新技术企业、规上企业需求画像。匹配成果与企业需求超5万家次。下一步将推动概念验证中心与龙头医药企业、重点三甲医院、CDMO/CMO企业等对接，促进科技成果转化。同时市场监管局将秉持“监管与服务并重，安全与发展共赢”的核心理念，推动从被动审批向主动服务转变，对具有显著临床价值的项目实行“一企一策、一品一档”的全生命周期主动靠前服务，帮助企业精准把握国家审评要求，优化临床试验方案与申报资料，缩短研发与审评的周期，提高申报创新产品的成功率。依托市食药检院平台，深入开展企业技术帮扶工作，通过“点对点”精准对接、政策专业解读和常态化合作机制，在产品出口、科研项目申报及标准制定等关键环节提供全流程技术支撑与服务保障。

3.关于“构建一体化服务网络，打造闭环转化生态”的建议。2026年，杭州市经信局已联合科技局、卫健委、市场监管局、医保局等部门及产业链核心机构成立杭州市生物医药产业联盟，吸纳包括企业、金融投资机构、高校院所、医疗机构等在内的249家成员单位。通过定期举办产业研讨会、调研考察、技术交流、项目路演等活动，促进创新要素高效流动、优化配置，推动产业链上下游协同发展。下一步，将鼓励概念验证中心与产业联盟对接，链接产业需求，推动科技成果转化。

4.关于“实施专业化人才引育计划，壮大‘技术经纪人’队伍”的建议。为推动生物医药领域人才集聚，我市多措并举开展引才工作：举办专场招聘，2025年以来组织相关专场招聘会2场，90家次用人单位推出岗位1080余个，下一步将在2026年“起跑春天”青年人才交流大会设相关产业专区；深化“创客天下”海外高层次人才创新创业大赛，2025年设数字医药等4个专项赛，2026年将围绕“296X”产业集群设生命健康赛道并优化评审机制；依托相关平台推进“FINDHZ”行动计划，2025年邀请400余位海外高层次人才参会，下一步将重点邀请生物医药领域人才来杭促进落户；建强博士后人才队伍，2025年新招收生物医药领域博士后超700人，新建工作站18家；深化柔性引才机制，2025年依托钱江特聘专家计划为21家设岗单位柔性引进专家33名，为产业高质量发展集聚智力资源。

下一步，市科技局将会同市人社局积极推进技术经理人职称制度改革，形成“评价激励人才、人才驱动服务”的良性循环，培育一批高素养科技成果转移转化人才队伍，为促进科技成果转化和创新发展提供人才支撑。

5.关于“优化考核与激励机制，营造鼓励创新的制度环境”的建议。杭州市科技局对概念验证中心已实行年度绩效评估+过程评价+动态调整，不唯短期经济收益，重点考核技术前沿性、产业“卡脖子”问题解决度、人才团队培育、知识产权质量、成果转化落地数、投融资规模等长期创新指标，评价结果直接与最高500万元年度资助、基金配比、后续项目倾斜挂钩，引导中心聚焦“高质量验证、高价值转化”，截至2025年底，全市36家市级、11家省级概念验证中心，累计验证1443个项目、转化645个，获投融资超70亿元、自设/合作基金超100亿元，形成“重质量、重转化、重长期价值”的鲜明导向。

下一步，我局将充分吸纳委员建议，加快构建以创新质量和长期价值影响为核心的综合评价体系，健全完善精准化正向激励机制，强化评价结果政策、资金、项目联动倾斜，同时细化概念验证领域尽职免责实施细则，明确容错适用范围、认定流程与保障措施，全方位营造勇于探索、大胆创新、安心干事的良好制度环境，持续赋能全市产业关键技术攻关与科技成果高效转化。

感谢您对科技工作的关心和支持！

联系人：市科技局成果处 钟迪

联系电话：0571-85255623

杭州市科学技术局

2026年4月27日