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任晓红委员：

您提出的关于《进一步推动产学研深度融合实现技术创新和产业发展齐头并进》的建议收悉。该建议对于深化产学研合作具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。经商市发改委、市教育局、市国资委、市经信局，现答复如下：

一、前期工作开展情况

（一）完善产学研政策体系机制

“产学研”是推动杭州技术创新和经济发展的重要引擎，近年来，市委、市政府高度重视，积极动员市科技局、市发改委、市经信局、市教育局、市财政局等部门，统筹出台了一系列相关政策举措，2020年《关于深化产教融合的实施意见》（市政办函〔2020〕4号），从强化企业主体作用、推进人才培养改革、加强平台载体建设、完善支持服务体系等方面构建产教统筹融合发展格局；2022年《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》（市委办发〔2022〕64号）、《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》（杭科策〔2022〕136号），从促进高质量成果供给、畅通成果转化链条、支持成果转化交易、促进服务机构发展等方面促进产学研深度融合。

（二）建立产业需求导向的科研立项机制

一是优化项目立项机制。支持企业、高校、科研院所等创新主体加强合作，开展关键核心技术攻关，建立完善以市场需求为牵引、转化绩效为导向的项目立项组织机制，构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间研题、市场评价”的产学研合作模式。目前，已达到全市80％的重大项目由企业承担，全社会研发投入约80%来源于企业，研发人员80%以上集中在企业。二是推动学科建设与产业链深度融合。支持浙江工业大学、杭州师范大学等高校围绕重点产业领域设立产业教授岗位，参与指导课程体系重构、教学改革实践和实验室建设等，2025年度选聘省级产业教授8人、市级产业教授33人。

（三）创新人才评价体制机制

一是推动“人才+项目”双流动。为推进科技成果转化，激发高校科研人员参与成果转化的内生动力，扎实推进科技副总选聘与服务工作。制定《杭州市“科技副总”选聘工作实施方案》，根据“企业提需求、政府搭平台、人才供服务”的路径，征集20余个行业的企业技术需求580项，组织线上线下对接活动，促成262名科技副总与企业签订合作协议，其中：省级科技副总32人。二是改革人才评价体系。积极探索技术经理专业职称评审试点，制定《杭州市技术经理专业职称改革工作实施方案（试行）》和《杭州市技术经理专业助理研究员、副研究员和研究员职务任职资格评价条件（试行）》，将技术服务、概念验证、中试熟化成效等成果转化指标作为职称评审重要依据，着力克服“唯论文、唯项目、唯奖项”倾向。

（四）完善科技成果转化激励与风险分担机制

一是实施职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。对试点单位按照赋权改革成果数给予每项5万元、年度最高100万元奖励，全市现有赋权单位22家，已赋权成果近1000项，转化金额3.5亿元。推广“安心屋”系统，入驻成果及其作价投资所形成的股权不纳入国有资产保值增值考核范围的单列管理。二是推行“绩效工资”人才激励。对市本级事业单位成果转化收益绩效工资实施单列管理，引导高校院所健全分配方案，激励职务科技成果完成人以及在成果转化过程中作出重要贡献的人员，其中：成果完成人分配比例不低于70%，参与转化人员分配比例不低于5%。三是开展“科技金融”多维支持。与银行开展战略合作，对已赋权转化的科技成果给予授信、低息贷款等金融支持；与保险公司合作推出“科技项目研发费用损失保险”和“成果转化费用损失保险”，降低高校院所和企业合作风险，提升企业承接高校成果意愿和能力。

二、下一步工作打算

下一步，市科技局将以本次提案办理为契机，进一步优化产学研合作体系，为我市经济发展和技术创新提供强有力的支撑和保障。

一是加强顶层设计。统筹协调市科技局、市发改委、市经信局、市教育局、市财政局、市国资委等部门，定期制定产学研方面的工作要点，推进教科人一体改革，实现信息共享与政策联动。深化“高校+平台+企业+产业链”的结对合作，提升“四题一评”协同攻关效能，支持企业和高校院所联合开展前沿引领技术和关键共性技术创新攻关，聚焦人工智能、生物医药、新材料等“296X”产业领域，立项一批市重点研发项目，力争90%项目由企业承担和参与。

二是加强人才队伍建设。推广高层次人才“校企双聘”改革举措，引导高校院所与企业之间人才互聘、成果互认，推动项目、经费、团队等随人才流动，探索“编制在高校院所、转化在企业一线”的人才共享模式，全年遴选聘用“产业教授”“科技副总”200名以上。加强技术经理专业人才队伍建设，开展成果转化员、技术经纪人培训，实施技术经理专业职称评审工作，组建“科技工兵+科技红娘+科技店小二”于一体的成果转化服务力量。

三是加强成果转化服务。在全市范围内推广职务科技成果赋权改革，进一步拓宽高校、科研院所、医疗卫生机构覆盖面，指导其制定出台深化职务科技成果权属和收益分配改革的具体实施办法。支持高校院所构建“成果池”，按照“先试用后付费”方式推动成果向企业转化。围绕“296X”产业，遵循“先创建、后认定”“成熟一家、认定一家”的培育方式，培育认定概念验证中心和中试基地10家以上，打通科技成果从实验室走向产业化的路径。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系人：市科技局成果处 王莹

联系电话：0571-85255673

杭州市科学技术局

2026年4月23日